Les pays occidentaux qui vendent des armes à Israël pourraient être contraints de réévaluer leurs accords commerciaux à la suite des mandats d’arrêt émis par la Cour pénale internationale (CPI) à l’encontre du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et de son ancien ministre de la Défense Yoav Gallant pour « crimes de guerre » et « crimes contre l’humanité » à Gaza, selon des experts.
Ces mandats ont été délivrés alors qu’Israël poursuit ses bombardements et sa campagne militaire sur la bande de Gaza, où plus de 44 000 Palestiniens ont été tués depuis le 7 octobre 2023, selon les autorités sanitaires.
Les 124 pays signataires du Statut de Rome de la CPI sont désormais légalement tenus d’arrêter Netanyahu et Gallant s’ils posent le pied sur leur territoire.
La question de savoir si les pays qui fournissent des armes à un pays dont les dirigeants sont accusés de crimes contre l’humanité peuvent être considérés comme complices n’est pas claire, mais les experts affirment que certains fournisseurs devront réfléchir attentivement s’ils souhaitent continuer à soutenir Israël dans sa guerre contre Gaza.
Quels sont les pays qui fournissent des armes à Israël ?
L’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI) a estimé qu’entre 2019 et 2023, Israël était le 15e plus grand importateur d’armes au monde.
Les États-Unis, l’Allemagne, le Royaume-Uni, la France et l’Espagne exportent des armes vers Israël.
Un rapport des Nations unies publié le 23 février 2024 indique que le Canada et l’Australie ont également exporté des armes vers Israël.
Les États-Unis
Israël a importé 69 % de ses armes des États-Unis entre 2019 et 2023, selon le SIPRI. Le principe de garantir à Israël un « avantage militaire qualitatif » a été inscrit dans la législation américaine en 2008.
Après le 7 octobre 2023, date à laquelle Israël a lancé son assaut contre la bande de Gaza à la suite d’une attaque menée par le Hamas contre des villages et des avant-postes de l’armée dans le sud d’Israël, les États-Unis ont encore intensifié le transfert d’armes à Israël. Le mois dernier, Washington a annoncé qu’il enverrait son système avancé de défense antimissile THAAD (Terminal High Altitude Area Defense) à Israël, ainsi que des soldats américains qui exploiteraient le système.
Mercredi, le Sénat américain a rejeté une initiative du sénateur indépendant du Vermont Bernie Sanders visant à bloquer une série de ventes d’armes prévues à Israël. M. Sanders a présenté le projet de loi contre un contrat d’armement de 20 milliards de dollars qui avait été approuvé par l’administration du président Joe Biden.
Jusqu’à présent, les États-Unis, qui ne sont pas signataires du Statut de Rome de la CPI, n’ont montré aucun signe de volonté de réduire ou d’arrêter les armes destinées à Israël. « Nous rejetons fondamentalement la décision de la Cour d’émettre des mandats d’arrêt à l’encontre de hauts responsables israéliens », a déclaré à la presse Karine Jean-Pierre, porte-parole de la Maison Blanche. Ce sentiment est partagé par de nombreux hommes politiques des deux partis aux États-Unis.
Allemagne
Le SIPRI estime que les armes envoyées par l’Allemagne représentent 30 % des importations d’armes d’Israël, soit dix fois plus en 2023 qu’en 2022. L’Allemagne envoie principalement du matériel naval à Israël, notamment des frégates et des torpilles.
En mars, le Nicaragua a saisi la Cour internationale de justice (CIJ), lui demandant d’ordonner à l’Allemagne de cesser immédiatement d’exporter des armes vers Israël car « cette aide est utilisée ou pourrait être utilisée pour commettre ou faciliter des violations graves de la Convention sur le génocide, du droit international humanitaire ou d’autres normes impératives du droit international général ».
Le 30 avril, le tribunal a rejeté la demande, estimant que la valeur monétaire des armes pour lesquelles l’Allemagne avait accordé des licences d’exportation avait diminué. En juin, plusieurs Palestiniens de Gaza ont demandé à un tribunal administratif de Berlin d’empêcher le gouvernement allemand d’exporter des armes. Ces demandes ont également été rejetées.
En septembre, un porte-parole du ministère allemand de l’économie a déclaré : « Il n’y a pas de boycott allemand des exportations d’armes contre Israël : « Il n’y a pas de boycott allemand des exportations d’armes contre Israël ».
Le Royaume-Uni
Les données du SIPRI montrent que si le Royaume-Uni n’a pas fourni d’armes importantes à Israël depuis les années 1970, il a fourni des composants pour divers systèmes tels que l’avion de combat F-35.
« Aucun équipement militaire létal ou autre n’a été fourni à Israël par le gouvernement britannique depuis le 4 décembre 2023 », a déclaré Leo Docherty, alors ministre d’État aux forces armées, au Parlement en avril 2024.
Les données officielles sur les licences d’exportation en juin 2024 ont montré que 108 licences, pour lesquelles Israël était listé comme bénéficiaire, avaient été approuvées depuis le 7 octobre 2023.
En septembre de cette année, le Royaume-Uni a suspendu 30 licences sur un total de 350. Ces 30 licences concernaient des armes qui, selon le Royaume-Uni, étaient utilisées dans les opérations militaires à Gaza.
Quels sont les autres pays qui ont restreint leurs ventes d’armes au cours de la guerre ?
La France
Selon les données du SIPRI, la France n’a pas envoyé d’armes à Israël entre 2019 et 2023, et la dernière fois qu’elle a envoyé des armes, c’était en 1998.
Cependant, la France fournit des composants utilisés pour la fabrication d’armes.
En juin, le site d’investigation français Disclose a révélé que la France avait envoyé du matériel électronique pour des drones soupçonnés d’être utilisés pour bombarder des civils à Gaza.
En octobre, le président français Emmanuel Macron a déclaré aux médias français : « Je pense qu’aujourd’hui, la priorité est que nous revenions à une solution politique, que nous arrêtions de livrer des armes pour combattre à Gaza. » Il a ajouté : « La France n’en livre pas ».
Italie
Le SIPRI estime que les armes envoyées par l’Italie à Israël représentaient 0,9 % des importations d’armes d’Israël entre 2019 et 2023. L’Italie a principalement envoyé des hélicoptères légers et des canons navals.
Le gouvernement italien a assuré à plusieurs reprises que l’Italie n’avait pas envoyé d’armes à Israël depuis le début de la guerre.
Le Premier ministre Giorgia Meloni a déclaré au Sénat italien en octobre de cette année : « Le gouvernement a immédiatement suspendu toutes les nouvelles licences d’exportation et tous les accords signés après le 7 octobre : « Le gouvernement a immédiatement suspendu toutes les nouvelles licences d’exportation et tous les accords signés après le 7 octobre. [2023] n’ont pas été mis en œuvre. »
Toutefois, en mars de cette année, le ministre italien de la défense, Guido Crosetto, a déclaré qu’en dépit de ces assurances, l’Italie avait envoyé des armes à Israël.
M. Crosetto a précisé qu’il s’agissait des armes pour lesquelles des commandes avaient été signées avant le 7 octobre.
Le média italien indépendant Altreconomia a analysé les données de l’agence de statistiques ISTAT et a indiqué que l’Italie avait envoyé 2,1 millions d’euros (2,2 millions de dollars) d’armes et de munitions à Israël au cours des trois derniers mois de 2023.
Espagne
Le ministère espagnol des Affaires étrangères, de l’Union européenne et de la Coopération a publié un communiqué de presse en février 2024 indiquant que les ventes d’armes à Israël n’avaient pas été autorisées depuis le 7 octobre 2023.
Euronews rapporte que des journalistes d’investigation espagnols ont découvert qu’en novembre 2023, des munitions d’une valeur de 987 000 euros (1,03 million de dollars) ont été envoyées à Israël sous une licence approuvée avant le 7 octobre 2023.
Canada
En février de cette année, la ministre canadienne des affaires étrangères, Mélanie Joly, a déclaré que le Canada cesserait toute livraison d’armes à Israël.
Cependant, des militants ont affirmé que le Canada envoyait des armes à Israël via les États-Unis.
En septembre, Mme Joly a déclaré que le Canada avait suspendu 30 permis de vente d’armes à Israël. On ne sait pas exactement combien de permis existent au total.
Mme Joly a ajouté que le Canada avait annulé un contrat avec une société américaine qui vendrait à Israël des armes fabriquées au Québec.
Belgique, entreprise japonaise
La Belgique et une société japonaise ont également suspendu leurs exportations d’armes vers Israël.
Comment les mandats d’arrêt de la CPI peuvent-ils affecter les ventes d’armes à Israël ?
En délivrant des mandats d’arrêt à l’encontre de M. Netanyahu et de M. Gallant pour des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité, « la CPI a également imposé une certaine exigence aux pays occidentaux, tant en Amérique du Nord qu’en Europe », a déclaré Neve Gordon, professeur de droit international à l’université Queen Mary de Londres, à Al Jazeera.
« Et cela est lié au type d’accords commerciaux qu’ils ont avec Israël – avant tout en ce qui concerne le commerce des armes.
Il a ajouté : « Si les dirigeants d’Israël sont accusés de crimes contre l’humanité, cela signifie que les armes fournies par les pays occidentaux sont utilisées pour commettre des crimes contre l’humanité ».
La décision de la CPI pourrait donc bien conduire davantage de pays occidentaux à décréter des embargos sur les exportations d’armes vers Israël, a déclaré Eran Shamir-Borer, directeur du Centre pour la sécurité nationale et la démocratie à l’Institut israélien de la démocratie, au journal israélien Haaretz. M. Shamir-Borer faisait auparavant partie de l’armée israélienne.
La plupart des pays disposent d’un mémorandum sur le commerce des armes qui définit les conditions dans lesquelles les armes peuvent être échangées, a déclaré M. Gordon.
Dans chaque mémorandum, une disposition stipule clairement que le pays « ne peut pas envoyer d’armes à une entité qui utilise ces armes pour commettre de graves violations du droit humanitaire international tel que les quatre conventions de Genève de 1949 et les protocoles additionnels de 1977 ».
Il a déclaré que, jusqu’à présent, de nombreux pays avaient ignoré ces dispositions ou n’avaient que légèrement limité les types d’armes qu’ils envoyaient.
Cependant, maintenant que les mandats ont été délivrés, ces pays pourraient également être considérés comme complices de crimes de guerre et de crimes contre l’humanité.
« Je suppose que les ONG de ces pays déposeront des pétitions devant les tribunaux nationaux pour remettre en question la légalité de la poursuite de l’envoi d’armes à Israël.
« Même avant la décision de la CPI, l’Espagne, le Royaume-Uni et la France limitaient les armes qu’ils envoyaient, mais maintenant je pense qu’il y a une chance qu’ils soient obligés de les restreindre davantage.